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【概況】 科爾沁左翼中旗（以下簡稱科左中旗），俗稱達爾罕旗，隸屬內蒙古自治區通遼市，位于內蒙古自治區通遼市東北部，地處內蒙古、吉林、遼寧三省交會處，科爾沁草原腹地，屬環渤海經濟區和東北經濟區，同時受西部大開發和振興東北老工業基地的雙重輻射，發展空間廣闊。東西長191公里，南北寬116公里，總面積9811平方公里，全旗共有11個鎮、5個蘇木、1個鄉、3個國有農牧場、1個街道辦事處、516個嘎查村（分場）。總人口53.7萬人，其中蒙古族人口39.5萬人，占總人口的74.6%，是全國縣級區域蒙古族人口絕對數最多的旗縣。2011年，被列為國家扶貧開發工作重點旗、自治區革命老區和通遼市扶貧增收重點旗。這里還是國家重點商品糧基地、油料基地和玉米出口基地，素有“黃牛之鄉”“有機葵花之鄉”“蓖麻之鄉”“草原白鵝之鄉”的美譽。境內河流主要有西遼河、新開河、烏力吉木仁河，3條河徑流總量為7.234億立方米。有5座中型水庫，總庫容量2.04億立方米。境內有通霍線、通讓線、平齊線、大鄭線4條鐵路，國道111線、303線、304線231線和省道304線、207線和310線五條主要公路穿境而過，交通便利。

2015年，完成地區生產總值170.8億元，同比增長8.10%，公共財政預算收入3.7億元，同比增長16.10%；在全區縣級財政管理績效綜合評比中位列第五名，全市第一名；500萬元以上固定資產投資82.8億元，同比增長15.19；其中工業固定投資44.3億元，同比增長15%；城鄉常住居民均可支配收入分別達到21007元和8997元，同比增長8.5%和8.3%；社會消費品零售總額46.5億元，同比增長22.4%，萬元GDP能耗同比下降2.91%。

【工業】 工業經濟轉型升級，招商引資成功簽約唐體農畜產品加工、承天秸稈燃氣熱電聯產等20個重點項目，引進到位資金52億元。實施工業重點項目36個（新建項目24個、續建項目12個），其中投資10億元以上項目6個，投資5億～10億元項目2個，列入自治區重大項目1個。自治區單體規模最大的欣盛100兆瓦，國電白興吐60兆光伏發電項目全部并網發電；科爾沁牛業肉牛產業園已具備安裝設備條件；引進了柏爾曼斯生物質氣電聯產、元易秸稈制生物天然氣等項目，哈根廟農村可燃垃圾（秸稈）制氣項目已建成投產。工業園區入駐企業達到86戶，實現產值188億元。設立中小企業發展獎勵基金，注入銀行風險抵押金1000萬元，放大10倍支持企業發展，為企業融資1.3億元。新增規模以上企業2戶，總戶數達57戶。預計完成全部工業增加值66億元，同比增長11.5%。

【農牧業】 全面完成現代農牧業綜合改革發展示范區“六個一百”工程。百萬畝糧食生產功能區，示范區內136萬畝耕地節水措施全覆蓋，建成40萬畝集中連片玉米膜下滴灌項目區，完成了2萬畝國家級節水農業改革試點工作。百萬頭肉牛養殖交易加工示范帶，依托科爾沁牛業、豐潤牧業等龍頭企業，建設7個萬頭牛養殖場，帶動示范區內100個嘎查村，4萬戶農牧民發展肉牛產業，建設飼草料基地70萬畝；建設年出欄400頭優質母牛和200頭種公牛的種牛繁育基地，為全市肉牛產業發展提供優質種源。百萬畝生態功能區建設，采取科左中旗控股10%的方式，由通遼市政府、內蒙古和信園蒙草抗旱綠化股份有限公司聯合投資7200萬元，建設了占地2500畝集成果展示，科學研究，物種保護、高效智能節水示范、優質鄉土植物品種選育擴繁、科普宣傳、人才培訓為一體的林業生態科技示范園。百個新農村建設，示范區內所有行政村實現“十個全覆蓋”，打造了扎如德倉、浩日彥艾勒等一批新農村示范村。百公里文化旅游景觀帶，初步形成了以草原風光、民俗文化、史前文化、魅力鄉村等為一體的百公里科爾沁文化旅游景觀帶。2015年，新建節水灌溉面積高效農田面積50萬畝，壓減機電井1937眼，全旗節水灌溉面積達251萬畝，糧食產量達28.25億公斤，連續12年位居全區首位。新建秸稈養牛示范村20個、養殖小區10個，牲畜存欄達314萬頭（只、口），其中牛存欄達53萬頭。

【林業】 全面實施科爾沁沙地“雙千萬畝”治理工程，完成綜合治理面積65.1萬畝，其中人工造林16.1萬畝、封沙育林11萬畝、退耕還林還草11萬畝、退化沙化草牧志治理9萬畝。

【水利】 2015年，科左中旗共建設完成水利各類項目10個，完成資金3.04億元，其中國家投資1.53億元，旗本級投資1.51億元。

【十個全覆蓋工程】 全年投資16億元完成217個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，完善提升2014年33個項目村。重點實施危土房改造1.2萬戶，街巷硬化750公里，新建安全飲水107處，維修17處，實現了衛生室、文化活動室、便民超市、村村通電和村村通廣播電視及社會保障全覆蓋。整合資金4.4億元，扶持100個貧困嘎查村，集中解決5400戶，2.1萬人口實現穩定脫貧、貧困戶人均增收1800元以上。

【生態建設】 烏斯吐生物多樣性示范區建設對核心區圍欄圍封5.3萬畝，建設喬木鄉土樹種、灌木鄉土樹種、稀有瀕危樹種展示繁育區。啟動占地1000畝保康城效森林公園一期工程，完成了膜下滴灌項目區農防林和保康西出口連接線綠化工程；王府驛站一期、二期、大保一級路兩側、保康工業園區、新城區的補植補造工程，完成重點區域綠化3.5萬畝、22個嘎查村綠化工程。

【城鎮建設】 完成保康鎮總體規劃修編；正在開展水系景觀、綠地景觀規劃編制工作。啟動其他15個蘇木鄉鎮場總體規劃編制和193個嘎查村的村屯規劃編制工作。進一步深化總體規劃、控制性詳細規劃、近期建設規劃、城市景觀設計以及各項專業規劃的編制。對老城區改造，實施團結路向北打通、友誼路向南打通、建設大街和孝莊文大街向西打通的兩街兩路新建工程。改造道路總長度達12公里，總面積13.8萬平方米。同步完成科爾沁大街小橋至森林公園4.4公里的道路拓寬，硬化、綠化改造建設，以及團結路南出口，大保一級路南側美化工程和兩街兩路破損硬化面維修工程。同時，突出抓好園林綠化工作，實施玉帶河公園三期建設和森林公園工程，啟動玉帶河公園四期、五期，如意湖景區、景觀大道及其他市政工程可研編制工作。棚戶區改造，完成1000戶改造任務。解決1600余戶棚戶區改造群眾的安置。危房改造工程完成。10000戶危房改造任務。

【環境保護】 2015年，科左中旗緊緊圍繞“十個全覆蓋”，堅持以主要污染物總量減排、重點領域污染防治為重點，以著力解決損害群眾健康的突出環境問題為突破，不斷加強環保基礎能力建設，主要污染物減排任務是在消化本轄區內新增4項主要污染物總量的基礎上，完成二氧化硫（SO2）減排50噸，氨氮化物（NOX）減排42.5噸，化學需氧量（COD）減排1721噸，氨氮減排62噸。化學需氧量和氨氮減排方面，通過保康和寶龍山鎮污水處理廠，以及科爾沁牛業希伯花養殖場、豐潤牧業萬頭育肥牛基地，完成化學需氧量（COD）減排1750噸，氨氮減排70噸，分別占全年減排任務的101.69%和112.9%。二氧化硫和氮氧化物減排方面，舍伯吐惠民供熱有限公司煙氣脫硫脫硝工程已經完工，實現二氧化硫減排65噸，氨氮化物減排50噸，分別占全年減排任務的130%和117.65%。

【交通】 全旗擁有公路總里程3203.758公里，油路里程為741.316公里，水泥路里程為1571.49公里。境內高速1條28.482公里，國道4條206.88公里，省道3條250.225公里，縣道1條121.165公里，鄉道37條1024.454公里，村道202條1555.25公里，專用公路3條17.3公里。公路密度達到每百平方公里32.69公里。516個行政村中有389個行政村通瀝青（水泥）路，127個行政村通砂石路。基本形成“干支結合，四通八達”的公路網，境內出口路況得到明顯改善。地方道路總養護里程已達245.305公里，縣級路優良路率達到47.29%。全旗擁有貨運車輛5904輛，客運班車135輛，出租車450輛，公交車90輛。客運線路達66條，營運道路里程為12500公里，村村通客運班車。已建成功能齊全的等級客運站10個。

【郵政】 2015年，科左中旗郵政累計實現業務收入1356.11萬元，完成市分公司預算的100.01%，列全市第5位，增長8.88%，連續兩年完成市分公司預算目標，收支差額完成預算目標，各項通信和服務質量指標均達標。

【電信】 2015年，完成全業務收入1240萬元，同比下降14.88%。發展移動用戶9819戶，發展寬帶用戶2000余戶。

【貿易】 社會消費品零售總額46.5億元，同比增長22.4%。第三產業增加值完成50億元。外貿進出口完成796萬美元，同比增長8.5%。全旗商貿流通企業（個體戶）10664戶，其中，企業480戶，個體工商戶10184戶。全行業就業人數83360人。2015年，全社會物流總額達到140億元，同比增長11.1%，物流業增加值突破12億元，同比增長50%，物流總量2400萬噸，同比增長14.3%。全旗有各類物流企業415個，其中：生產加工類物流企業124個，商貿流通類物流企業253個、交通運輸類物流企業11個，貨運公司17個，貨運配載中心3個，第三方物流企業6個，郵政企業1個。在各類物流企業中，國有企業44個，民營企業371個。物流產業信息化程度明顯提高。部分物流企業建立了物流信息管理系統，有效提高了物流信息化管理水平，車源貨源信息的采集和使用更加快捷、合理，大大提高了物流效率。

【服務業】 2015年，全旗旅游人次90萬人次、旅游收入2.64億元。同比增長分別為15%和61%。

科左中旗市場經濟主體總數發展到18906戶，增長31.16%。其中：個體工商戶新發展2125戶，總戶數達17920戶；私營企業新發展284家，總戶數達1219戶；新增專業合作社2417戶，達到4980戶，成員達15050人。社會消費品零售總額38萬元，比2014年增長17%。成功注冊各類商標114枚，商標總數達到276枚。全年累計完成客運量183萬人次，客運周轉量8632萬人公里，貨運量2100萬噸，其中：公路貨運達554萬噸，鐵路貨運量達600萬噸。貨運周轉量25690萬噸公里。物流業總額實現140億元，同比增長11.1%，物流業增加值12億元，同比增長5%，物流總額實現2400萬噸。商貿流通建設進一步加強，旅游景區和哈民遺址博物館等重點工程建設進展順利。全年旅游接待人數達到90萬人次，增長15%，旅游收2.64元，增長61%。金融機構各項存款余額43.75億元，上升了7.3%；各項貸款余額39.82億元，增長21.5%。全年累計出口創匯727萬美元。第三產業增加值完成50億元，三次產業比例：25.3∶38.7，第三產業占GDP36%。

【金融 保險】 截至年底，全旗金融機構各項存款余額達到437483萬元，比年初減少32015萬元，上升了7.3%；各項貸款余額達到398163萬元，比年初增加85801萬元，增長21.5%。

【科技】 圍繞現代農牧業示范園區，組織申報國家級“農業科技園區”。聘請農業部都市農業（北方）重點實驗室、北京都市農業研究院、中國農科院等專家團隊對科右中旗創建國家農業科技園區進行規劃編制。并已通過自治區初審，申報至科技部，年底前可通過立項。依據自治區通遼市有關要求及科左中旗優勢項目和產業特點，上半年共組織申報科技儲備項目15個，其中現代農業項目9個，社會發展及科技成果轉化項目5個，工業科技攻關項目1個。新簽訂區、市兩級項目合同4個，獲批資金150余萬元。

【教育 體育】 全旗現有學校98所，其中初級中學8所、九年一貫制學校2所、小學42所（鄉鎮中心校19所、獨立法人4所、村小14所、民辦小學5所），教學點41所，高中2所（保康一中、旗蒙古族中學），職業中專1所、特殊教育學校1所、教師進修學校1所。現有幼兒園112所，其中公辦幼兒園63所（包括2015年新增幼兒園20所）、民辦幼兒園49所。公辦63所幼兒園中，旗直2所、蘇木鄉鎮中心幼兒園19所、中心校附屬幼兒園6所、中心村幼兒園36所。全旗現有教職工5845人（專任教師4249人）。其中：學前教育1128人、小學2801人、初級中學1020人、一貫制學校263人、高級中學469人、中等職業教育144人，特教20人。全旗現有在校生50617人，其中：小學25203人、初中10014人、高中4813人、學前幼兒10508人、特教79人。

【文化】 《左中新聞》全年共采編播蒙漢語新聞各1200余條，其中時政報道各590條，典型報道各430條，社會新聞各160條；外宣在通遼電視臺播發新聞稿件漢語204條，蒙古語138條。《內蒙古新聞聯播》中播發稿件漢語32條，蒙古語126條。烏蘭牧騎全年完成送文藝下鄉100場次任務；文化館重點開展“結對子、種文化”流動文化惠民活動，進行文藝輔導60余場次，指導民間藝術團劇目20多場次；圖書館在完善文化信息資源共享工程的同時，送圖書下鄉20次，設流動圖書點15個，送圖書5000多冊；電影放映管理站全年為農牧民放映電影6000余場次。重點開展了可移動文物普查工作，共對全旗范圍內156家國家行政單位、104家事業單位、33家國有企業及國有控股企業進行普查，掌握了大量的文物資料。文化綜合執法、文化研究與非遺保護、文藝創作等項工作開展正常。

【衛生】 進一步加強甲流、禽流感和腮腺炎等傳染病防控力度。2015年，全旗共報告法定傳染病759例，及時率為100%。有效地避免孕產婦及新生兒死亡，全旗0歲～6歲兒童數為22210人，0歲～6歲兒童系統管理21102人，系統管理率達到95.01%，各項目實施單位已為懷孕12周之前孕婦建冊3090人，活產數2368人，產后訪視3120人。宮頸癌普查721人次。開展全旗托幼園所衛生評估及健康體檢工作，年內完成54個托幼園所的評估工作，對2568名兒童及232名教職工進行了健康體格檢查。建立居民健康檔案及老年人健康管理工作。全旗29個衛生院，1個社區衛生服務中心，533個嘎查村衛生室共有服務戶籍居民52.7萬人。全旗城鄉居民已建檔47.1162萬人，總建檔率達89.40%。居民電子建檔達471162人，電子建檔率100%。在給居民健康建檔的同時，就將老年人作為了重點人群進行健康管理。轄區內33721位65歲以上老年人已建立體檢制度，有28663人進行免費健康管理與評估。管理率為85%。2015年，全旗參合人數為385025人，參合率97%。截至11月末，全旗報銷人次為109571人次，報銷資金12113.21萬元，醫藥費總額為25833.48萬元。其中，住院報銷人次為31972人次，住院醫藥費總額為23961.13萬元，報銷資金11089.21萬元，住院報銷比例為46.28%；門診報銷人次為77599人次，門診醫藥費總額為1872.35萬元，報銷資金1024萬元。2015年，完成了旗各醫療衛生機構和70%以上的嘎查村衛生室能夠提供蒙中醫藥服務。

【社會保障】 全旗有城鄉低保對象23149戶，44647人。發放低保金14917.18萬元。對374戶新升入大學低保家庭子女的資助。全年通過“一卡通”為2357名五保對象下撥五保供養資金1029.785萬元。共支出醫療救助資金1239.809萬元，惠及38485人次。臨時救助資金支出321.16萬元，救助886戶次。全年累計救助流浪乞討人員283人次，發放救助金3.4萬元。自然災害受災群眾11萬人，發放自然災害救助資金900萬元。

【人民生活】 2015年，科左中旗城鎮居民均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到21289和9217元，分別增長8.5%和8.3%，人民生活水平有了顯著提高。

（蘇全成）