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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會（以下簡稱自治區(qū)政法委）機關(guān)、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)綜治辦）1個機構(gòu)、兩塊牌子。內(nèi)蒙古自治區(qū)維護穩(wěn)定工作領導小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)維穩(wěn)辦）設在自治區(qū)黨委政法委。自治區(qū)政法委機關(guān)設13個職能處（室、部）：辦公室、政治部、機關(guān)黨委、執(zhí)法督查室、信息調(diào)研處、宣傳處，綜治辦綜合處、一處、二處、三處、四處，維穩(wěn)辦信息綜合處、維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)督辦處。自治區(qū)政法委機關(guān)下設內(nèi)蒙古自治區(qū)社會管理創(chuàng)新研究中心，為自治區(qū)政法委（綜治辦）所屬相當于處級事業(yè)單位。代管內(nèi)蒙古自治區(qū)法學會。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領導小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)防范辦）掛靠自治區(qū)政法委。2015年9月，經(jīng)自治區(qū)黨委決定，自治區(qū)社會管理綜合治理委員會更名為自治區(qū)社會治安綜合治理委員會。自治區(qū)黨委政法委機關(guān)（自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦）行政編制60人。其中，書記1名，副書記4名，秘書長1名（副廳級），綜治辦主任1名（正廳級）、副主任3名（其中正廳級1名，副廳級2名），巡視員1名（正廳級）；處級領導職數(shù)27名（15正、含機關(guān)黨委專職副書記1名，12副）。自治區(qū)政法委機關(guān)、自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)維穩(wěn)辦有在編公務員58人，其中少數(shù)民族19人，女性13人，研究生學歷10人（其中，黨校在職研究生4人），本科46人，大專2人。

【社會治安整治】

打擊各類刑事犯罪  組織各級公安機關(guān)開展快偵快破爆炸、殺人、放火、綁架、持槍犯罪等嚴重暴力犯罪，深入開展“掃黑除惡”專項行動，快速偵破赤峰“3·20”持槍殺人案等一大批有廣泛社會影響的案件，始終保持嚴厲打擊各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢。

排查整治社會治安重大隱患  先后組織10次全區(qū)社會治安整治“震懾行動”。自治區(qū)層面對10個社會治安重點地區(qū)、部位（場所）進行掛牌整治，對已摘牌的5個地區(qū)進行“回頭看”。指導各地深入開展社會治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治。2015年，全區(qū)公眾安全感滿意度達93.69%，較上年提升0.84個百分點，位居全國第六位。

禁毒工作  自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于加強全區(qū)禁毒工作的實施意見》，將禁毒工作納入黨委、政府的重要工作范圍。繼續(xù)開展吸毒人員排查、收戒。

開展打擊金融、電信、網(wǎng)絡、食藥領域違法犯罪活動  防范金融、電信詐騙，普遍開展專項行動；開展網(wǎng)絡槍爆物品大清查和“掃黃打非—凈網(wǎng)2015”專項行動，深入排查網(wǎng)上販賣槍爆物品線索，對網(wǎng)上傳播淫穢色情信息違法犯罪活動進行集中打擊整治；整頓食品藥品市場，組織“打四黑除四害”行動，開展的食藥打假集群戰(zhàn)役專項行動，實現(xiàn)了近年來自治區(qū)公安機關(guān)發(fā)起食藥打假集群戰(zhàn)役“零”的突破。

【矛盾糾紛排查化解】

重大活動安保工作  全國和全區(qū)“兩會”、全國第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、中國—蒙古國博覽會、十八屆五中全會等重要節(jié)點期間，全區(qū)各級綜治部門健全完善社會矛盾預知預警預防機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，充分發(fā)揮首都北京“護城河”作用。

創(chuàng)新完善矛盾糾紛多元化解機制  加強和規(guī)范了矛盾糾紛排查化解月報制度，加強和創(chuàng)新群眾工作，指導各地因地制宜，堅持和深化“楓橋經(jīng)驗”，進一步創(chuàng)新工作模式，打造工作亮點。自治區(qū)綜治辦等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強“民轉(zhuǎn)刑”命案防控工作的意見》，加強“民轉(zhuǎn)刑”命案防控工作，排查覆蓋面達到100%。

排查化解社會矛盾糾紛  充分發(fā)揮人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的基礎性作用，全區(qū)共有人民調(diào)解組織16 623個，人民調(diào)解員77 660人。積極推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，全區(qū)建立道路交通調(diào)委會140個、醫(yī)療糾紛調(diào)委會160個、物業(yè)糾紛調(diào)委會138個、勞動爭議糾紛調(diào)委會76個、消費糾紛調(diào)委會25個，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛154 802件，成功151 732件，成功率97.98%。

【維護公共安全】

開展危爆物品、寄遞物流清理整頓專項行動  自治區(qū)綜治辦會同公安等多部門對危爆物品、寄遞物流行業(yè)進行了兩輪督查，建立寄遞安全聯(lián)席會議制度和日常聯(lián)絡機制，完善禁寄物品清單、實名寄遞制度等8項制度，重點推動郵政寄遞物流企業(yè)基層網(wǎng)點嚴格執(zhí)行收寄驗視、實名寄遞和X光機安檢“三個100%”制度。針對郵件寄遞行業(yè)中存在的問題，制定了《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的實施意見》。

掛牌整治消防安全重大隱患  會同內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳（以下簡稱自治區(qū)公安廳）對全區(qū)14處重大火災隱患進行掛牌整治，對5處區(qū)域性火災隱患進行書面警示。多次派出督查組對有關(guān)地區(qū)火災隱患整改情況進行實地指導督查。全區(qū)火災起數(shù)下降16.3%，傷人下降14.29%，直接財產(chǎn)損失下降15.6%。對公共交通領域存在的問題，進行集中排查重點整治，全年沒有發(fā)生重特大安全事故。

全區(qū)公務用槍清查整頓工作  派出5個督查組對全區(qū)所有公務用槍配發(fā)、管理單位清查整頓開展情況進行專項督查。全區(qū)共清理公務用槍249支、各類炸藥7012千克、仿真槍225支、管制刀具5721把。

【社會治理能力】

社會治安防控體系建設  自治區(qū)綜治委、公安廳分別在包頭市、呼和浩特市召開平安內(nèi)蒙古建設現(xiàn)場推進會暨社會治安防控體系建設工作會議和全區(qū)公安機關(guān)立體化社會治安防控體系建設現(xiàn)場會，貫徹落實黨中央和自治區(qū)關(guān)于社會治安防控體系建設的重大部署。開展社會治安狀況暗訪抽查活動，組織多部門社會治安形勢分析研判會。各地普遍加大公共視頻監(jiān)控建設力度，形成了全天候治安防控網(wǎng)。

特殊人群服務管理  組織開展嚴重精神障礙患者調(diào)查摸底工作，建立工作臺賬，落實救治救助管理措施，協(xié)調(diào)推動自治區(qū)強制醫(yī)療所啟動嚴重精神障礙患者強制醫(yī)療收治工作。理順自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級社區(qū)矯正機構(gòu)設置，為288名社區(qū)矯正工作人員授予警銜。出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障的實施意見》，將服刑人員經(jīng)費列入財政預算。積極發(fā)展社區(qū)矯正工作者和志愿者隊伍，全區(qū)共有社會工作者1013人，社會志愿者21 417人，矯正小組1.4萬多個。社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率低于全國水平。

夯實政法綜治基層基礎  深入推進網(wǎng)格化服務管理，制定出臺《關(guān)于推進網(wǎng)格化管理健全基層綜合服務管理平臺的意見》，組織東西部盟市綜治辦主任就網(wǎng)格化管理等基層基礎工作進行現(xiàn)場觀摩學習，下?lián)?SPAN lang=EN-US>240萬元對全區(qū)24個旗縣（市區(qū)）基層基礎建設給予專項經(jīng)費支持。進一步擴大基層綜合服務管理平臺覆蓋面。全區(qū)102個旗縣（市區(qū)）建基層綜合服務管理平臺102個，覆蓋率達到100%；1048個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建基層綜合服務管理平臺1035個，覆蓋率達到98.7%；13 143個嘎查村（社區(qū)）建基層綜合服務管理平臺12 578個，覆蓋率達到93.3%。全區(qū)共有網(wǎng)格員120 579人，其中專職56 160人，兼職64 419人，嘎查村（社區(qū)）網(wǎng)格覆蓋率達到95.7%。

信息化建設  大力推進綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，投資近100萬元搭建起自治區(qū)級視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺。截至2015年底，全區(qū)91.6%的盟市和74.5%的旗縣（市區(qū)）實現(xiàn)了綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與黨中央和自治區(qū)的聯(lián)通。組織完成滿洲里市在全國社會治安防控體系建設工作會議上的視頻連線演示展示任務。

【執(zhí)法司法公信力】

司法體制改革  積極落實黨中央全面深化改革領導小組審議通過的有關(guān)改革方案，全面推進2個國家級試點和10個自治區(qū)級試點，以點帶面，扎實穩(wěn)妥地推進司法體制改革4項試點、司法公開制度改革、人民監(jiān)督員改革、社區(qū)矯正制度改革、法律援助制度改革、完善矛盾糾紛多元化解機制、立案登記制改革、健全防止人為干擾司法的制度、戶籍制度改革、涉法涉訴信訪制度改革、創(chuàng)新立體化社會治安防控體系、國家司法救助制度改革等各項改革，形成了一批有特色、可推廣的突出亮點。

依法治區(qū)工作  自治區(qū)依法治區(qū)領導小組召開6次會議研究部署工作，舉辦依法治區(qū)專題研討班，制定下發(fā)重要任務落實分工方案、工作要點和運行規(guī)則。各專項組共召開27次會議，完成了全面依法治區(qū)總體布局。2015年，啟動并實施目標任務144項，計劃形成可評價成果233項，已完成成果199項。進一步加強和改進立法工作，深入推進依法行政簡政放權(quán)，自治區(qū)本級行政權(quán)力有7700多項壓縮到4200多項，精簡幅度達到45%。建立普法微信群、微信公眾號等方式大力推動全民普法。著力打造“農(nóng)牧區(qū)法律援助一小時、城鎮(zhèn)法律援助半小時服務圈”等形式，建設完備的法律服務體系。全力推進社會治理法制化建設。

執(zhí)法規(guī)范化建設  制定出臺自治區(qū)《國家司法救助實施辦法》和《關(guān)于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的實施意見》，完善案件評查工作辦法，建立涉法涉訴案件信息管理系統(tǒng)，對各地執(zhí)法督查和涉法涉訴信訪工作實行量化考評。2015年，爭取黨中央司法救助轉(zhuǎn)移支付資金2400萬元，三級籌措資金7969萬元，救助了2566名當事人。全區(qū)涉法涉訴信訪事項55%導入法律程序，比上年提高8個百分點。針對突出執(zhí)法問題組織開展專項整治行動，對執(zhí)法辦案重點崗位、重要環(huán)節(jié)進行執(zhí)法檢查，對重點疑難案件組織案件評查，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)對呼格吉勒圖案負有責任的27人進行了追責并在全區(qū)政法干警中開展警示教育活動，連續(xù)第三年開展清理涉黨政機關(guān)執(zhí)行積案活動。制定出臺自治區(qū)《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究實施辦法》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究實施辦法》，從制度上保證執(zhí)法司法公正。圓滿完成特赦工作任務。

【政法隊伍建設】

理想信念教育  制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強全區(qū)政法隊伍思想政治教育的意見》，加強政法干警的理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、廉政警示教育，不斷增強政法干警的政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，在全區(qū)政法系統(tǒng)部署開展“嚴紀律守規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風敢擔當、重實干樹形象”專項活動，取得了較好效果。

履職能力建設  在黨中央黨校舉辦162名綜治干部參訓的全區(qū)綜治干部履職能力培訓班。組織各盟市、旗縣（市區(qū)）通過舉辦培訓班等多種方式，提升政法干部能力素質(zhì)。2015年，全區(qū)各級政法委共舉辦依法治區(qū)專題研討班20余期，參訓人數(shù)2500余人次。全區(qū)各級綜治辦共舉辦培訓班232期，累計培訓綜治干部19 097人（次）。全區(qū)防范處理邪教系統(tǒng)共舉辦培訓班7期，參訓人數(shù)達800多人。自治區(qū)政法委機關(guān)領導干部參加“雙休日講座”參訓率達100%。

（郭寶柱）